Memorandum prikazuje glavne izazove koji se odnose na rješavanje siromaštva i socijalne isključenosti, predstavlja glavne političke mjere koje će poduzeti Hrvatska u svjetlu sporazuma o početku implementacije zajedničkih ciljeva Europske unije u nacionalne politike i identificira ključna politička pitanja za buduće praćenje i preispitivanje politike. Dokument služi kao okvir za proces programiranja buduće predpristupne pomoći u okviru budućeg objedinjenog predpristupnog programa IPA (Instrument for Pre-Accession Assistance).
U izradi dokumenta sudjelovali su predstavnici državnih tijela, akademske zajednice, civilnog sektora, ustanova socijalne skrbi, socijalni partneri, predstavnici lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Dana 5. ožujka 2007. godine dokument su zajednički potpisale Vlada Republike Hrvatske i Europska komisija. Slijedi provedba aktivnosti sadržanih u poglavlju 8. dokumenta, o čemu će se izvještavati Vlada Republike Hrvatske i Europska komisija.